在哈密市级人大代表专题培训班上的讲话
艾赛提·扎克尔
(2017年6月21日)
各位代表、同志们：
今天，市级人大代表专题培训班正式开班了，在此，我代表市人大常委会向参加培训班的各位代表表示热烈的欢迎! 这期培训班是市第一届人大代表当选后举办的第一期培训班，主要目的是要通过3天的封闭式集中培训，使我们在座的各位人大代表不断提高依法履行职责的意识和能力，时间虽短，但内容丰富，非常重要，希望各位代表一定要珍惜机会，静下心来，认真学习，认真听讲，认真思考，力争做到学有所思，学有所获，学有所用。下面，我就做好代表工作和办好此次培训班讲几点意见。
一、统一思想，充分认识学习培训的重要意义
对代表进行集中学习培训，既是人大代表丰富知识、提升能力的重要途径，也是市人大常委会加强和改进代表工作的重要内容。从我国的社会制度看，人民当家作主最好的实现形式就是人民代表大会制度。有句大家比较熟悉的誓言就是“人民选我当代表，我当代表为人民”，作为人大代表，要全面践行这句誓言，全面履行宪法、法律赋予的职权，代表人民行使好管理国家事务的权力，就必须加强学习培训，练就为人民服务的真实本领，掌握履行职责必备的基本技能。只有这样，才能承担起宪法、法律赋予的神圣职责，才能不辜负人民的信任与重托，真正为人民执好政、掌好权。第一届人代会召开后，我市新当选的263名市级人大代表，对如何执行代表职务还了解得不够深，还缺少经验，前段时间，我们常委会专门组织到区、县对代表工作进行专题调研，从调研情况来看，发现许多代表普遍感到自己对人民代表大会这个根本政治制度了解不多，对如何履行代表职责、监督“一府两院”工作、发挥代表作用还把握不准，对如何提出高质量的议案建议、如何开展视察、执法检查、专题调研等感觉能力不足。因此，建议市人大常委会多组织开展代表学习培训活动。基于以上考虑，常委会决定举办市人大代表专题培训班，对全体市人大代表进行培训，进一步提高各位代表的依法履职能力和水平。
二、认真履职，充分发挥好人大代表主体作用
第一，要发挥好“主人翁”作用。人民行使国家权力、管理国家事务，是通过民主选举产生各级人大代表，组成各级人民代表大会来实现的，这是法律赋予我们每一位人大代表的历史责任。人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。因此，人大代表务必要真正肩负起人民赋予的监督“一府两院”、推进依法行政、公正司法、实现公平正义的神圣职责，发挥应有作用，不负人民重托。我们每一位人大代表，都必须树立崇高的历史使命感和强烈的政治责任感，以主人翁的姿态，充分发挥好人大代表的作用，切实维护好党的利益、全局利益和人民利益，为推进我市民主法制建设、实现全市经济又好又快发展，积极做出应有贡献。
第二，要发挥好“监督员”作用。监督权是宪法赋予各级人大的一项重要权力。人大代表要通过参加视察、调研、执法检查和听取审议专项工作报告等形式，切实发挥好监督权，促进“一府两院”改进工作。要牢固树立抓监督是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，对法定监督范围内的问题，要敢问、敢管、敢查，确保监督工作有威、有为、有效。要认真学习政治理论和法律法规，依照法定程序实施监督，重点围绕事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题开展监督工作，及时提出解决问题的措施和办法，推动“一府两院”依法行政，公正司法。要正确对待手中的权力，做到到位而不越位。在监督过程中，有权提出建议、批评和意见，但不能插手“一府两院”具体事务，直接处理问题，也不能代行人民代表大会集体的权力。
第三，要发挥好“连心桥”作用。人大代表来自社会各个阶层，工作、生活在人民群众之中，与人民群众有着紧密的天然联系，是我们党和国家权力机关联系人民群众的桥梁和纽带，要通过发挥人大代表的作用，做到上情下达，下情上传，不断密切党和国家机关与人民群众的血肉联系。要充分利用联系群众密切、接触群众广泛、沟通群众方便等优势，积极深入实际，走访群众，沟通思想，积极宣传大政方针、法律法规、人大决议决定和政府重大决策，努力把党的主张和国家的意志转变为广大人民群众的自觉行动。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，坚持群众观点和群众路线，吸纳群众意见，积极建言献策，为党委、政府决策提供科学依据，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。
三、端正态度，确保这次学习培训取得实效
一是要带着问题学习。这次参加培训的各位代表，都是新当选的代表。从普通干部群众到人大代表角色的转变，对大家既是挑战，也是一次自我提升价值的机遇。这次培训班的时间比较短，但内容很丰富。各位代表大都处在工作第一线，在执行代表职务过程中，会遇到这样那样的一些问题，希望大家把这些问题归纳一下，与学习内容结合起来，进行一些深入的理性思考，做到理论学习与解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来。要通过学习，进一步明确自己的职责和义务，熟悉人大工作程序及有关法律，真正使自己的政治素质有所提高，责任意识有所增强，工作作风有所改变，从而更好地履行代表职责。我市各级人大从事代表工作的同志，也要充分利用这次学习的机会，与思考和解决人大工作中存在的问题结合起来，与探索创新人大代表工作思想结合起来，进一步提高做好代表工作的能力。
二是要珍惜学习机会。这次参加培训班的各位代表，大家来自不同行业、不同岗位，各有所长，平时工作都很忙，很难有机会集中在一起进行培训学习。所以，大家一定要珍惜这次集中培训学习的机会，静下心来，专心听课，相互之间多交流学习体会和工作经验，进一步活跃思维、创新思路、切实把知识和经验上的收获，转化为做好代表工作的能力和动力。
三是要遵守培训班纪律。这次集中培训的时间很短，但是学习内容很丰富，也非常重要，大家一定要严格遵守培训班纪律和作息时间，潜下心来学习，集中精力听课，认真做好笔记，有特殊原因不能参加学习的，要事先向班主任请假并经过批准同意后才能离开。代表人事工委也要积极做好组织管理和后勤服务工作，尽力为代表们创造良好的学习条件。
最后，祝大家培训期间，身体健康，学习愉快！
