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《关于新形势下党内政治生活的若干准则》

解读

党的十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度,全面分析新阶段党的建设面临的形势和任务,系统总结党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,就新形势下加强党的建设作出重大部署。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了根本遵循。深入学习贯彻六中全会精神,准确把握《准则》的基本要求,需要重点以下几个方面。

一、新形势下党内政治生活若干准则的重要性与必要性

准则开篇明确指出:办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。这就从一定高度提出了从党内政治生活管起的必要性和重要性。

开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。多年来,我们形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验,为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。我党一九八〇年制定的《关于党内政治生活的若干准则》,主要原则和规定今天依然适用,要继续坚持。

新形势下,党内政治生活状况总体良好,但也出现了一些突出问题。这些问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新精神加强党的建设,加强和规范党内政治生活,全面提高党的建设科学化水平。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

二、新形势下加强和规范党内政治生活的举措

新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。主要做法首先是坚定理想信念,并从坚持党的基本路线、坚持维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制、 开展批评和自我批评、 加强对权力运行的制约和监督和保持清正廉洁的政治本色等方面入手,实现党内政治生活生动活波的新局面。

坚定理想信念要从加强学习入手。用马克思主义的思想理论武装头脑,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。从根本上提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,提高领导能力专业化水平。用精深的马克思主义基本原理解决现实问题。深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律等“三大规律”的认识。同时,党内学习制度要不断创新,尤其是要健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度,强化互联网思想理论引导,把深层次思想理论问题讲清楚。

全面贯彻“一个中心、两个基本点”这一党的基本路线,抓好发展这个党执政兴国第一要务,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力提高发展质量和效益,不断提高人民生活水平,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实物质基础。坚持四项基本原则核心是党的领导。坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化,矢志不移坚持和发展中国特色社会主义。坚持改革开放,就要勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,新形势下,党领导人民全面深化改革,是为了推动中国特色社会主义制度自我完善和发展,推进国家治理体系和治理能力现代化。

把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持理论联系实际,一切从实际出发,在实践中检验真理和发展真理。立足我国现阶段基本国情,不断研究新情况、总结新经验、解决新问题,不断推进马克思主义中国化。

要把对基本路线的坚持放到干部选拔的实际中来把握,考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。全体党员尤其是高级领导干部必须旗帜鲜明反对和抵制一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行。

加强和规范党内政治生活的重要目的是加强党中央权威,个人组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央会,核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止, 严格执行重大问题请示报告制度。全党必须自觉服从党中央领导。全国人大、国务院、全国政协,中央纪律检查委员会,最高人民法院、最高人民检察院,中央和国家机关各部门,人民军队,各人民团体,各地方,各企事业单位、社会组织,其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署。

政治纪律是党最根本、最重要的纪律,党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。支持和鼓励坚持原则、说真话。

人民立场是党的根本政治立场,人民群众是党的力量源泉。全党必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点,站稳群众立场,增进群众感情,倾听群众呼声,密切党群干群关系,把对上负责和对下负责一致起来,着力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,领导干部特别是高级干部要以身作则。落实中央八项规定。积极解决群众最为关心的问题,化解矛盾,顾全大局,自觉维护社会稳定。

坚持集体领导制度, 实行集体领导和个人分工负责相结合,充分发挥各级党委(党组)的领导作用,同时,上级组织做出重要决策前要征求下级意见。不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。

要充分发扬党内民主和保障党员权利。党内民主是党的生命,坚持完善各项民主制度,提高党内民主质量,做出重大决策部署时要经过深入的调查研究,广泛征询意见和建议,做到科学决策、民主决策、依法决策。落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务。坚持人民代表大会制度,规范和完善选举,杜绝拉票贿选,以辽宁人大代表贿选案为戒。

坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。坚持按照党章规定的条件选人用人,强化党组织的领导和把关作用,加强选人用人监督问责,对用人失察失误的严肃追究责任。同时,建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。空谈误国、实干兴邦,各级领导干部要力戒空谈,而应迎难而上,无私无畏,敢于承担责任。

党员同志要牢记自己的党员身份,严格执行组织生活制度。坚持“三会一课”制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼。坚持民主生活会和组织生活会制度和谈话谈心制度。坚持对党员进行民主评议,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。

要开展批评与自我批评,批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段。

领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言,以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消思想顾虑。把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。

要加强对领导干部的监督, 完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。实行权力清单制度。

党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,同时营造党内民主监督环境,畅通党内民主监督渠道。

对党组织和党员、干部行使权力进行监督,必须依纪依法进行。纪检监察、司法机关严格依纪依法按程序对涉嫌严重违纪违法行为进行调查。

全体党员尤其是领导干部要保持清正廉洁的政治本色 ,坚决与一切贪污腐败行为做斗争。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,弘扬中华民族传统美德。坚决抵制特权思想和特权现象,带头执行廉洁自律准则,净化生活圈、朋友圈,约束家属和亲友,坚持公私分明、克己奉公的原则不动摇。

三、全党一起动手加强和规范党内政治生活

综上所述,加强和规范党内政治生活是全党的共同任务,必须全党一起动手。党的各级组织要强化党内政治生活准则的落实情况督促检查,建立问责机制。

加强和规范党内生活,要从高级领导干部做起,要深刻理解全面从严治党永远在路上,全党同志必须共同努力,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,加强理论修养和理论学习,从思想上、组织上都认识到加强党内政治生活建设的必要性与重要性。从自身做起,为身边人示范,我们就一定能完成从严治党、党要管党的重要任务。

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